初級注冊安全工程師職業資格考試大綱

（征求意見稿）

二〇一八年七月

考試說明

一、考試目的

貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，適應我國經濟社會安全發展需要，提高安全生產專業技術人員素質，客觀評價初級安全生產專業技術人員的知識水平和業務能力。

二、考試性質

初級注冊安全工程師職業資格考試是一項國家職業資格考試，由各省、自治區、直轄市人力資源社會保障部門和安全生產監督管理行政部門會同有關行業主管部門，按照全國統一考試大綱要求，組織命題和考試。考試合格者，可取得中華人民共和國注冊安全工程師職業資格證書（初級）。

三、考試方式

初級注冊安全工程師職業資格考試為閉卷筆試，在答題卡或試卷上作答。

四、考試科目

初級注冊安全工程師職業資格考試設《安全生產法律法規》和《安全生產實務》兩個科目。

五、試卷結構

《安全生產法律法規》和《安全生產實務》兩個科目試卷滿分均為100分，考試時間分別為2小時、2.5小時，試題題型建議采用客觀題和主觀題。客觀題包括單項和多項選擇題，主觀題包括簡答題、辨析題和案例分析題等。

各省、自治區、直轄市安全生產監督管理行政部門可以結合本地區安全生產工作實際，在考試大綱范圍內自主選擇確定考試內容，其中，《安全生產法律法規》科目有關安全生產地方法規、規章的考試內容所占分值比例以不超過30%為宜。各地在執行考試大綱過程中若有問題和建議，請向國務院安全生產監督管理行政部門反映，以便不斷補充和完善考試內容，增強考試大綱的科學性、指導性、實效性和可操作性。

安全生產法律法規

一、考試目的

考查專業技術人員掌握和運用安全生產法律、法規、規章的有關規定和要求，解決安全生產實際問題的能力。

二、考試內容及要求

（一）習近平新時代中國特色社會主義思想有關內容。深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，掌握習近平總書記關于依法治國、安全生產的重要思想。熟悉中共中央國務院印發的有關安全生產重要文件。

（二）《中華人民共和國安全生產法》。依照本法分析、解決生產經營單位的安全生產保障問題，熟悉生產經營單位安全管理機構與人員的職責、從業人員的安全生產權利義務。了解安全生產的監督管理。熟悉生產安全事故的應急救援和調查處理規定以及安全生產標準化等方面的規定，熟悉安全生產違法行為及應負的法律責任。

（三）《中華人民共和國礦山安全法》。依照本法分析、解決礦山建設、開采的安全保障和礦山企業安全管理等方面的問題，熟悉違法行為及應負的法律責任。

（四）《中華人民共和國消防法》。熟悉生產經營單位火災預防、消防組織建設和滅火救援等方面的有關要求，熟悉違法行為及應負的法律責任。

（五）《中華人民共和國道路交通安全法》。依照本法分析、解決車輛和駕駛人、道路通行條件、道路通行規定和道路交通事故處理等方面的有關問題，熟悉交通違法行為及應負的法律責任。

（六）《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》。熟悉勞動安全衛生、女職工和未成年工特殊保護、社會保險和福利、勞動安全衛生監督檢查等方面的有關要求，熟悉勞動合同制度中有關安全生產方面的要求。了解違法行為及應負的法律責任。

（七）《中華人民共和國突發事件應對法》。熟悉生產經營單位及其從業人員在突發事件的預防與應急準備、應急處置與救援等方面的職責。了解違法行為及應負的法律責任。

（八）《中華人民共和國刑法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》。了解安全生產犯罪的罪名及應承擔的刑事責任，了解生產安全的犯罪主體，了解相關定罪標準。

（九）《安全生產許可證條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《工傷保險條例》《煤礦安全監察條例》《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》《建設工程安全生產管理條例》《危險化學品安全管理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《民用爆炸物品安全管理條例》《特種設備安全監察條例》《大型群眾性活動安全管理條例》《女職工勞動保護特別規定》。依照相關條例、規定，分析、解決生產經營單位安全管理、行政許可、工傷保險、事故報告、應急救援及調查處理等相關問題。熟悉生產經營單位安全生產的規定要求，生產經營單位及其從業人員的安全生產權利義務等。了解相關行政執法主體的職權。熟悉違法行為及應負的法律責任。

（十）《生產經營單位安全培訓規定》，熟悉生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員安全培訓等方面的規定。《安全生產違法行為行政處罰辦法》，熟悉安全生產違法行為行政處罰的種類和程序。《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，熟悉生產經營單位事故隱患排查治理職責，針對事故隱患，制定相應的安全防范措施。《生產安全事故應急預案管理辦法》，熟悉生產安全事故應急預案編制、評審、發布、備案、培訓、演練方面的要求。《生產安全事故信息報告和處置辦法》，熟悉生產安全事故信息報告、處置方面的有關規定。《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，熟悉特種作業人員安全技術培訓、考核、發證和復審等方面的有關規定。

（十一）熟悉安全生產地方法規、規章的相關規定，分析解決安全生產相關問題。

安全生產實務

一、考試目的

考查專業技術人員掌握專業安全技術，并綜合運用安全生產法律、法規、規章、標準和政策、安全生產理論和方法，分析和解決安全生產實際問題的能力。

二、考試內容及要求

（一）安全生產管理

1.依據安全生產有關法律、法規、規章和標準，結合安全生產實際，擬定生產經營單位安全生產工作計劃，起草安全生產規章制度、安全操作規程和安全技術措施計劃。

2.根據安全生產工作有關要求，進行安全生產教育培訓和安全生產檢查，參與實施建設項目安全設施“三同時”，選用和管理勞動防護用品及各類消防器材，提出各生產環節安全生產事故預防控制措施。

3.根據生產經營單位的生產工藝、主要設備設施、作業環境和安全管理等動態變化情況，辨識作業場所及崗位存在的危險、有害因素，編制對策措施。

4.根據生產經營單位的生產實際情況，辨識生產場所和儲存區的危險化學品重大危險源，完成申報工作，編制對策措施。

5.依據有關法規標準，掌握動火、高處作業、有限空間、臨時用電等危險作業存在的主要風險及作業許可（審批）要求。

6.針對生產經營單位安全生產潛在的危險，參與編制本單位事故應急救援預案，策劃應急演練，評估演練效果。

7.根據生產經營單位安全生產實際狀況，參與策劃安全生產標準化建設方案。

8.根據生產安全事故造成人身傷亡或者直接經濟損失等情況，界定事故的等級。

9.根據生產安全事故起因物、引起事故的誘導性原因、致害物和傷害方式等特點，界定傷亡事故類型，分析事故的直接、間接原因。

10.根據生產安全事故發生特點，參與和配合事故調查，制定輕傷事故調查程序，編寫輕傷事故調查報告。

11.根據生產安全事故實際情況，分析事故責任類型，編制事故防范措施，分析、排查、整改事故隱患。

（二）安全生產技術基礎

1.熟悉機械、電氣的危險因素及其傷害與事故類別，制定相應的事故預防措施。

2.針對不同物質材料不同類型的火災，制定相應的防火措施和撲救方法；制定電氣設備、粉塵、民用爆破物品和煙花爆竹的防爆措施。

3.根據生產經營單位的實際情況，編制特種設備的安全管理及技術措施、特種設備安全附件及其使用要求，以及特種設備事故的預防、控制和應急措施。

4.根據危險化學品的特性，選用相應的包裝與儲運方法，以及泄漏控制、火災控制和銷毀處置的措施。根據危險化學品對人體危害的特性，選用適當的防護措施與現場搶救方法。

5.根據相關安全標準和動火、進入受限空間（有限空間）等特殊作業管理制度，進行風險分析，編制作業安全防范措施。

（三）專業安全技術

1.煤礦安全技術

（1）根據煤礦開采要求，運用煤礦安全開采理論方法，辨識和分析煤礦設計、開拓、采掘等工程存在的危險、有害因素。

（2）根據煤礦通風和瓦斯條件，分析煤礦通風系統的安全性，提出防塵和設備設施合理化建議。根據礦井瓦斯涌出特征，提出選用預測預報儀器、設備的要求，分析掘進、回采工作面等作業場所的危險性。提出實施防治瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出等事故的合理化建議。

（3）根據煤礦發火和涌水特點，辨識井下礦山火災和突水存在的危險，協助進行火災、水災監測、早期預測預報和有關管理。

（4）根據煤礦粉塵和地壓災害分布特點，協助制定粉塵濃度、地壓災害監測、控制等技術方案，提出防治粉塵和地壓災害的合理化建議。

（5）根據煤礦露天礦特點，辨識和分析剝離、穿孔、爆破、采裝等作業過程中危險、有害因素，制定預防邊坡災害事故的安全技術措施工作。

2.金屬非金屬礦山安全技術

（1）根據地下開采礦山采礦方法的特點及適用條件，辨識地下開采地壓災害、水災、火災、提升運輸危害等災害類型，制定相應安全技術措施。

（2）根據露天開采礦山臺階要素要求，辨識露天開采穿孔、爆破、鏟裝、運輸、排土等作業過程中存在的危害類型和特點，制定相應安全技術措施。

（3）根據尾礦庫筑壩方法及適用條件，尾礦庫排洪設施要求，針對尾礦庫災害類型和特點，制定相應安全技術措施。

3.化工安全技術

（1）了解基本的化工安全生產特點和管理知識、重點監管危險化學品的危害性、化工工藝及相關設備設施基礎知識。掌握危險化學品重大危險源的辨識方法。

（2）運用特殊作業環節風險分析方法，辨識特殊作業環節安全風險，制訂相應安全技術措施。

（3）掌握重點監管的危險化學品包裝、儲存、裝卸、運輸安全技術要求，能夠對包裝、儲存、裝卸、運輸作業中的風險進行辨識，并制定相應防范措施。了解其他化學品包裝、儲存、裝卸、運輸過程中的安全技術要求。

4.金屬冶煉安全技術

（1）根據冶金和有色金屬（燒結球團、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、冶金企業常用氣體、鋁冶煉、重金屬及其它有色金屬冶煉、有色金屬壓力加工等）的生產工藝特點，辨識、分析其生產運行、設備檢修過程中的危險、有害因素。

（2）辨識、分析冶金和有色金屬行業高溫熔融金屬生產過程中的重大風險，運用相關安全標準，編制相應的事故預防措施。

（3）根據冶金和有色金屬行業儲存、輸送的危險化學品特性，辨識、評估、分析危險化學品重大危險源，編制相應的事故預防措施與現場應急預案。

5.建筑施工安全技術

（1）熟悉建筑施工場所土石方及基坑工程、模板工程、建筑構（配）件及設備吊裝工程、拆除工程、腳手架工程和高處作業等施工作業活動的安全檢查要點，辨識施工過程中的危險因素，協助制定安全技術措施。

（2）掌握機械安全防護裝置、施工用電、建筑材料防火、特殊作業的安全要求。

6.道路運輸安全技術

（1）根據道路旅客運輸中存在的危險、有害因素特點，運用客運駕駛人和車輛技術狀況及動態監控、運輸經營行為等方面的安全技術，針對不同道路旅客運輸各環節的危害類型，提出相應的安全技術措施。

（2）根據道路貨物運輸中存在的危險、有害因素特點，運用運輸車輛及裝備的安全技術，進行貨物運輸安全檢查和隱患排查，提出相應的安全技術措施。

（3）根據道路旅客及貨物運輸站場作業中存在的危險、有害因素特點，運用汽車客運站安全技術，查堵危險品，對客車進行安全檢查，運用貨運站場貨物存儲及堆放基本安全技術，對貨運站場超限超載，裝卸國家禁運和限運物品，以及出站車輛進行安全檢查。

7.其他安全

（不包括消防安全）技術除以上煤礦安全技術、金屬與非金屬礦山安全技術、化工安全技術、金屬冶煉安全技術、建筑施工安全技術、道路運輸安全技術外的其他安全（不包括消防安全）技術。運用相關的安全技術和標準，解決安全生產實際問題。

（四）安全生產案例分析

根據安全生產法律、法規、規章、標準和政策，運用安全生產管理和技術理論、知識和方法，結合安全生產工作實際，辨識和分析作業場所危險、有害因素和危險化學品重大危險源，排查事故隱患，提出相應的控制和整改措施，參與編制各類重大生產安全事故應急預案，提出培訓和演練方案，進行輕傷生產安全事故分析和處理。

【我要糾錯】 責任編輯：pippo

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